¿Y AHORA QUÉ?
Evaluación del proceso, y propuestas
a la Asamblea Nacional Ciudadana de Guadalajara

La primeros quince días de julio han sido muy educativos para los que participamos en la promoción del voto nulo. Para algunos de nosotros los resultados electorales fueron menos de lo deseado, 10% o más de la votación regional y nacional, pero ciertamente suficientes como para no dar por terminada esta experiencia, aunque es indispensable reconocer la realidad sobre el alcance y la diversidad del movimiento antes reinventarlo y relanzarlo con un nombre y una plataforma nueva.
Todo parece indicar que la mayor parte de los grupos que conforman este movimiento suman muy pocos integrantes, que casi todos somos parte de la “clase media”, que hay una desproporcionada participación de intelectuales y que muchos estamos familiarizados y usamos una amplia gama de recursos electrónicos. En consecuencia, nuestra próxima línea programática, estructura organizativa y plan de acción, tiene que reconocer que nuestros recursos humanos actuales son escasos y dispersos, y que nuestra capacidad de movilización social es en estos momentos baja y altamente selectiva.
Los últimos días han revelado una sorprendente (aunque no inesperada) diversidad de agendas, experiencias y posiciones políticas entre los “anulistas”. Parece muy difícil que se pueda articular un movimiento que integre y mantenga su cohesión en torno a esta multitud de temas y visiones. Por el momento debemos poner a un lado una buena parte de nuestras preocupaciones y posturas particulares, para concluir la próxima reunión con una lista breve, clara y consensuada de propuestas de fondo que nos unan y que puedan llegar a reunir y movilizar a sectores sociales más amplios y diversos a los que actualmente tenemos acceso.
Se ha mencionado a la reforma del estado como posible eje temático de la reunión de Guadalajara. Es sumamente importante y complejo, pero quizá por ello está más allá de nuestras posibilidades actuales. También se han mencionado varias cuestiones relacionadas al proceso electoral, pero es claro que no hay una visión de conjunto y si hay, en cambio, posiciones encontradas sobre temas particulares (por ejemplo, la representación proporcional o las candidaturas ciudadanas). La reunión de Guadalajara no parece ser suficiente para desarrollar el tema de la reforma de estado o resolver, si acaso, las divergencias que hay sobre tópicos electorales.
El primer punto de acuerdo de la Asamblea Nacional fue apoyar iniciativas tendientes a fomentar la democracia participativa. Creemos que este debe ser el tema rector de la reunión de Guadalajara, que esta debe darle continuidad a este acuerdo

1. Listando los elementos esenciales e irrenunciables que deben contener las leyes y reglamentos municipales, estatales y federales de participación ciudadana.
2. Elaborando una propuesta de ley de participación ciudadana con la que puedan trabajar todas las organizaciones.
3. Elaborando un programa de acción para que estos instrumentos legales se conviertan en realidad en la federación y en todos los estados y municipios.
4. Y construyendo la organización, estructura y conjunto de herramientas necesarios para desarrollar específicamente este programa, atendiendo a las condiciones objetivas del movimiento.

Proponemos que toda ley o reglamento de participación ciudadana contenga al menos los siguientes instrumentos:

1. Plebiscito, para aprobar o rechazar un acto administrativo mediante el voto popular;
2. Referéndum, para aprobar o rechazar la creación, modificación, reforma, adición, derogación o abrogación de leyes, decretos, reglamentos municipales o cualquier otra disposición legal de interés común mediante el voto popular;
3. Referéndum Revocatorio, para que los ciudadanos determinen mediante el voto popular si una persona continúa o no ocupando el cargo para el que fue electa;
4. Iniciativa Ciudadana, para que los ciudadanos presenten proyectos de creación, modificación, reforma, adición derogación o abrogación de Leyes, Decretos o Reglamentos al Congreso Federal o Estatal, al Cabildo Municipal o a la ciudadanía, en este último caso mediante un referéndum, o bien proyectos ejecutivos al Presidente, al Gobernador, al Presidente Municipal o a la ciudadanía, en este último caso mediante un plebiscito;
5. Consulta Ciudadana, para que un órgano de gobierno escuche, reciba propuestas, recabe y proporcione información y suscite el debate entre la ciudadanía sobre un tema o un conjunto de temas de interés común, con la finalidad de elaborar y presentar una síntesis de las opiniones y preocupaciones ciudadanas y formular recomendaciones, acciones o instrumentos legales en base a dichas opiniones.

También proponemos:

1. Que los únicos órganos facultados para organizar, llevar a cabo y sancionar cualquier acto de participación ciudadana sean los Institutos y Tribunales Electorales Estatales y Federales;
2. Minimizar los temas o actos que no pueden someterse a estos actos;
3. Que el 1% del padrón del Listado Nominal del registro de electores (federal, estatal, distrital, municipal, etc.) sea condición necesaria y suficiente para ejecutar cualquier acto de participación ciudadana;
4. Que basten 1000 firmas de ciudadanos registrados en el Listado Nominal para ingresar una Iniciativa ciudadana al Congreso o al Cabildo,
5. Que los resultados del plebiscito o referéndum sean vinculantes sólo cuando haya participado el 10% o más de los ciudadanos incluidos en el Listado Nominal de la región correspondiente y una de las opciones obtenga la mayoría de la votación válidamente emitida, y, en el caso del referendo Constitucional, cuando también sea aprobado por más de la mitad de los municipios que conforman el estado o estados que conforman la nación.
6. Salvo en los casos más obvios, que no se establezcan plazos de tiempo para convocar a cualquiera de estos actos;
7. De preferencia, que las votaciones se realicen a la misma hora y lugar que los procesos electorales;
8. Que el Instituto Electoral sea único facultado para difundir los argumentos del acto y/o la norma y/o la persona objeto de consulta y se prohíba a los propietarios de los medios de comunicación masiva vender o donar publicidad sobre la consulta al electorado, a cualquier institución pública o privada o persona distinta al Instituto.

Un grupo de ciudadanos está por terminar una contrapropuesta a la Ley de Participación Ciudadana vigente en el estado de Baja California desde febrero 2001. Esperamos someterla al congreso del Estado con el aval de más de 1000 firmas. Confiamos en que esta propuesta se enriquezca con las conclusiones de la reunión de Guadalajara y ponemos nuestra limitada experiencia al servicio de la misma. Hacemos votos desde aquí para que de esta asamblea nazca un movimiento plural e incluyente en donde quepan todas las voces, incluida la nuestra. Fraternalmente,
Dr. Joaquín Bohigas Bosch (jbb@astrosen.unam.mx)
Dr. Álvaro de Lachica y Bonilla (andale94@yahoo.com.mx)
Vota X Nadie, Ensenada, B.C.www.votaxnadie.com.mx

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